在总体目标方面，方案强调以“环境建设、人才培养、赛事运行、社会参与”为核心的四大支撑。力求在初期阶段改善发展环境，夯实基础，确保女足国家队在亚洲处于领先地位，并向世界强队靠拢。在中期阶段，力求在国家队与青少年梯队的协同机制下，提升训练水平、扩充青少年足球人口数量、提高竞赛质量，确保青年队进入世界杯前列并推动成年队在国际大赛取得更好名次。到了晚期，争取实现女足参与度广泛提升、女子足球成为普及性体育活动之一，联赛达到世界一流水平，同时继续推动世界级赛事的申办与竞争力提升，争取在世界杯与奥运会的名次实现跨越式提升。
为实现以上目标，方案提出建立以女足国家队为龙头的“大国家队”体系，确保U20国青、U17国少及多个年龄段集训队有序衔接，形成稳定的梯队体系和选材渠道，确保各年龄段国家队的压茬推进与持续发展。
此外，围绕“树对手”计划，继续坚持“请进来”的思路，邀请世界水平的女足球员来华进行陪练、陪赛，鼓励各地举办更多国际赛事，完善传统赛事体系，提升国家队的竞技水平。
在“走出去”方面，建立国家队备战与职业联赛健康发展的协同机制，科学制定比赛计划，增加海外拉练与国际比赛的密度，确保每年有一定数量的国际赛事，通过与世界强队的高水平对抗来磨炼队伍。同时加大对女足球员海外发展政策与经费的支持，鼓励各级国家队队员在海外顶级联赛参赛。
在发展模式方面，方案提出探索中超俱乐部带动女足发展的路径，探讨把建立女足职业俱乐部作为中超俱乐部准入条件之一，并将相关要求纳入中超俱乐部的规范化建设与综合评估体系，推动女足职业化进程、提升联赛质量与品牌价值，扩大女足的社会影响力。
此外，方案还强调大力发展女足青训、推进校园女子足球的发展，并加强教练员队伍建设。拟实施“百名精英女足教练员培养计划”，为女足职业球员与教练培训开通绿色通道，组织集中轮训，每年选派一批优秀教练赴欧洲等地长期轮训。力求在若干年内培养出一批扎根女足、执教能力强的教练员，承担各级青少年国家队执教与青训培训任务，持续推动女足青训水平的提升。
